Reforma Laboral Española, Fracaso en Creación de Empleos

Verónica V. González y Arnoldo Piñón

En España, estallada la severa crisis que enfrenta el gobierno del derechista Mariano Rajoy, entre las primeras acciones que se implementaron fue una reforma a la ley laboral para, entre otras cosas, abaratar el despido e introducir los contratos a prueba, con el objetivo, se dijo entonces, de incentivar la creación de nuevos empleos para los jóvenes.

Igual que con la iniciativa preferente del presidente de la República, Felipe Calderón, de reformas a la Ley Federal del Trabajo, la española topó el pago de salarios caídos en casos de conflicto laboral a doce meses, y flexibilizó las causales para el despido.

Hace apenas unos días, la tasa de desempleo de jóvenes españoles de entre 15 y 29 años de edad, se ubicó en 25 por ciento, es decir uno de cada cuatro se encuentra sin trabajo. O sea que el principal objetivo de la reforma laboral no se ha alcanzado y al parecer, como diría Don Teofilito, ni se alcanzará.

En México, la iniciativa preferente presidencial se ha traducido en una polvareda espectacular ante la pretensión que los dirigentes sindicales rindan cuentas detalladas de los dineros de los trabajadores cada seis meses y que estén sujetos a un auditor externo. Están obligados a rendir cuentas de los dineros sindicales, pero desafortunadamente los trabajadores no se preocupan por exigírselas, más preocupados como están de superar la precariedad de sus salarios, de los que nada dice la propuesta del aún Jefe del Ejecutivo.

La rendición de cuentas, hay quienes se atreven a conjeturar, violenta la autonomía sindical. Es un exceso. En la mayoría de los sindicatos, los estatutos internos establecen la obligatoriedad de rendir cuentas detalladas de los manejos de cuotas, patrimonio, donaciones e ingresos. Para evadir esa responsabilidad, los dirigentes hacen como que cumplen y los trabajadores ni se enteran.

Baste un ejemplo: el Sindicato Nacional de Trabajadores del ISSSTE cuenta con una comisión nacional de auxilios, la cual, quincenalmente recibe de cada uno de los trabajadores 63.54 pesos para, una vez que se retiren o sean despedidos o renuncien, de cumplir los requisitos reciban lo que ahorraron -sin intereses, por supuesto- durante quince años -el resto de años se lo queda la comisión- y otra cantidad igual que les otorga el Instituto.

Independientemente de la irregularidad que la comisión del sindicato de los trabajadores de base les retenga a los de confianza, sus directivos -el presidente de la comisión es Francisco José García Culebro y el tesorero Edmundo Ulises Cortés Sagredo-, están obligados a rendir informes mensuales.

El Reglamento de la Comisión Nacional de Auxilios de los Trabajadores del ISSSTE, en su artículo 51 punto 5 establece dentro de las obligaciones del presidente: “Publicar mensualmente el movimiento contable y firmarlo en unión del Tesorero”, mientras el artículo 53 punto 3 de las obligaciones del tesorero, señala: “Para su publicación, elaborar el corte de caja mensual”.

Y todavía más, el artículo 54, señala entre otras cosas que los funcionarios de la comisión están obligados al “estricto cumplimiento” de ese reglamento.

García Culebro y Cortés Sagredo, al igual que el resto de los integrantes de la dirigencia del SNTISSSTE, tienen tres años en sus cargos. Anualmente en un consejo nacional rinden un informe de actividades. En mayo de 2010 sólo dieron cuenta que el pago de auxilios representó una erogación de 94 millones 834 mil 804 pesos: en mayo de 2011, que el pago de auxilios ascendió a 154 millones 735 mil 67 pesos 30 centavos: y en mayo de este año que fueron pagados 75 millones 787 mil 76 pesos. Siempre han omitido informar a cuánto asciende el capital que tienen en inversiones, en qué bancos los tienen, los intereses que perciben y los ingresos por concepto de las aportaciones de los trabajadores. Ni siquiera han informado que cuando asumieron sus cargos recibieron casi 500 millones de pesos de la administración anterior. Opacidad total de un sindicalismo caduco.

Lo mismo ocurre con el secretario de finanzas de la dirigencia sindical, Alberto Noé Berúmen. En el último informe omitió señalar a cuánto ascendieron los ingresos por conceptos de cuotas y donaciones del Instituto, así como los egresos y los rubros. Sin embargo, acaba de pagar unos posters en contra de la principal aspirante a la dirigencia, la doctora Marisol Galindo, porque no forma parte del grupo de José Luis Rodríguez Camacho.

Ese sindicato cuenta con un deportivo, el cual presta diversos servicios, incluido un curso de verano al que pueden acudir incluso niños cuyos padres no sean afiliados al sindicato, a todos los cuales se les cobran determinadas cantidades de dinero. Su director, Porfirio Soriano -designado por el presidente de la organización, José Luis Rodríguez Camacho-, tampoco rindió cuentas de los ingresos y los egresos. Eso sí, se vanaglorió que ahí se hubiese entregado el refrigerador millón y medio y la lámpara ahorradora de energía 17 millones, como si a los trabajadores les interesara. En la gestión anterior fue despedido por incapacidad del mismo cargo.

El presidente de la comisión nacional de auxilios, García Culebro habita en el sur de la ciudad, una mansión que cuenta incluso con un jardín en el que hay palmeras. Con su salario de trabajador y la compensación de 4 mil 500 pesos -el suyo y el del tesorero son puestos honoríficos- mensuales que el sindicato le entrega, difícilmente se entiende que lleve un tren de vida de multimillonario, con sus hijos en escuelas de paga, la mayor estudió en el ITAM y Pancho chico terminó recientemente una maestría en una institución particular.

García Culebro tiene diversas aviadurías -por aquello que les pagan sin trabajar- encubiertas como licencias sindicales con goce de sueldo: sus hermanos Marco Antonio y Elvira, Mario Alberto Villalobos Cornejo y Abundio Ordaz Orobio; Cortés Sagredo a la enfermera María Teresa de Anda Morales, y Alberto Noé Berúmen a su hermano José Arturo, a su hijo Daniel y a su nuera María del Pilar Campos; mientras el presidente del SNTISSSTE mantiene a su esposa María Cristina Elizalde López, y el presidente del comité nacional de vigilancia, José Luis Saucedo Monzón también a su esposa María Norma Vargas Palomares. En la actualidad la dirigencia sindical cuenta con 581 comisiones sindicales -incluidas Gloria Marlene y Denisse Karem, hijas de Marco Antonio Silva Hermosillo; María Magdalena, hermana de Roberto Ruvalcaba, y Luis Yahir Acosta Pérez, hijo de Blanca Pérez Viramontes-.

Las secciones sindicales cuentan también con sus propios comisionados con goce de sueldo. La uno, “oficinas centrales”, tiene 26 -en la que figura la enfermera Claudia Acosta Montelongo, esposa del secretario general, Hilario Ramírez Chávez- y la sección VI EBDI´s con 36 y en la que mantienen ese beneficio se encuentran Francisco Enrique y Erick, hijos de García Culebro, quien desde hace más de treinta años mantiene un férreo cacicazgo.

PARA LA AGENDA

El 24 de agosto, el último día del encuentro ISSSTE-sindicato, el director general del instituto, Sergio Hidalgo Monroy Portillo, admitió que desvió el presupuesto de Súper ISSSTE para canalizarlo a atender necesidades urgentes que se tenían por dos mil millones de pesos, de los cuales sólo contaba con 150 millones de pesos. A fines de este mes iniciará el reacomodo de personal de confianza a ISSSTE-Asegurador, lo que implicará cierre de las tiendas y farmacias…sobre el tema su Director de Comunicación Social, Ramón García, asegura que la desincorporación no será en lo que resta del sexenio y precisó que hay exceso de nómina, de ahí la reubicación del personal, más no la salida de trabajadores, es decir no van a correr a nadie ¿será?... ¿Cómo está eso que el cuñado Luis Miguel Victoria Ranfla es adjunto en la Secretaría de Trabajo y Conflictos en el Distrito Federal, luego que hace tres años no pudo imponerlo como dirigente de la sección IV “Clínicas de Especialidades” por la oposición de Lydia Infante?… La falta de visión política de Juan Ayala Rivero, quien lo primero que hizo fue reformar los estatutos para autorizar la reelección en el SUTGDF, se ha vuelto en su contra: hoy le pedirán a Horacio Santiago Ramírez se retire de la secretaria general de la sección uno “Limpia y transportes”, a fin de que contienda en igualdad de circunstancias frente a Hugo Alonso Ortiz. El problema es que los estatutos no prevén esa situación y Santiago Ramírez pudiera darle con la puerta en las narices, lo que le generará un problema con el candidato opositor… Sergio Hidalgo Monroy Portillo aprovecha cuanta oportunidad tiene para despreciar a Pedro Vázquez Colmenares, quien desde la Dirección de Prestaciones Económicas se perfila como su más seguro sucesor…¿La fiesta del 15 de septiembre en casa de Rodríguez Camacho fue sólo con motivo patrios o fue precampaña? Ahí estuvieron entre otros Hilario Ramírez Chávez, Victoria Ranfla, Guadalupe Murillo, Marco Antonio Silva, Alberto Noé, Roberto Ruvalcaba, el “haker” Enrique Tenorio, José Luis Saucedo y Martha Olmos. Sólo faltó corazoncito…

Inequidad Electoral en “Limpia y Transportes” del SUTGDF

Verónica V. González y Arnoldo Piñón

El secretario de procesos electorales del Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal (SUTGDF), Héctor Ruelas, se comprometió -a nombre de Juan Ayala Rivero-, con el candidato opositor a la secretaria general de la sección uno “Limpia y transportes”, Hugo Alonso Ortiz, que el 25 de septiembre, fecha de registro de planillas, se orillará a Horacio Santiago Ramírez, a que se retire de la dirigencia para que compita por la reelección en condiciones equitativas.

 En un encuentro realizado el jueves 6 de septiembre en medio de un mitin en el que Alonso Ortiz recibió el apoyo de casi siete mil trabajadores, Ruelas, acompañado del secretario de trabajo, Armando Bautista y de Roberto Patiño Rocha, presidente del consejo de vigilancia, recibió al candidato y a los exsecretarios generales Jesús Vital y Maximiliano García, quienes le entregaron pruebas que Santiago Ramírez utiliza instalaciones sindicales para su campaña, lo que hace inequitativo el proceso.

Alonso Ortiz coincidió con representantes de trabajadores su inconformidad porque el secretario general seccional fue el primero en declararse precandidato y por tanto iniciar anticipadamente el proceso de sucesión, a la vez que denunciaron que tiene su cuartel general en el Deportivo “Olímpico”, propiedad del SUTGDF y que administra esa sección, además que utiliza a golpeadores en Iztapalapa comandados por un sujeto apodado “El diablo”, para amedrentar a los trabajadores.

En ese tenor denunciaron que Santiago Ramírez está más preocupado en su precampaña electoral que en atender las demandas de los 14 mil 500 trabajadores que integran la sección. Pusieron de ejemplo el caso del campamento que se encontraba en la Glorieta de Insurgentes, cuyos trabajadores hace unas semanas fueron retirados con la fuerza pública; y los del Bosque de Chapultepec denunciaron abandono por parte del dirigente seccional.

Otro caso de irregularidades, es que desde hace más de cuatro meses carecen de escoba de vara para la realización del trabajo y no hay refacciones para los vehículos recolectores. En el mitin, Alonso Ortiz puso al descubierto que cooperativas manejadas por sus amigos se apropian de la fuente de trabajo de la sección uno del SUTGDF con la complicidad del secretario general, al que llamó “malagradecido”.

Incluso afirmó que la Dirección General de Servicios Urbanos con la instalación de islas en distintos rumbos de la ciudad, ha ido reduciéndoles a los trabajadores de manera paulatina la propina, la finca y la pepena, de lo que viven unos 15 mil voluntarios que no tienen salarios.

Ante los trabajadores, asumió el compromiso que de ganar las elecciones, cuando concluya su gestión de tres años, no buscará la reelección.

Es oportuno hacer notar que la primera acción que Juan Ayala Rivero emprendió al asumir la presidencia del SUTGDF, fue reformar los estatutos para introducir la reelección, con un candado que quedaba prohibida para los exsecretarios generales que habían concluido su gestión en los meses previos.

El candidato opositor al liderazgo seccional, cuenta con el apoyo de la mayoría de los integrantes del comité encabezados por Santiago Ramírez -88 de los 117 miembros-, así como de todos -excepto uno- de los exsecretarios generales seccionales. En el mitin estuvieron Pedro López Miranda, Arturo Cruz Carvajal, Teodoro García Soberanes, Maximiliano García, Juan Gómez y Jesús Vital Flores.

Las elecciones se realizarán en los primeros días de la segunda quincena de octubre.

PARA LA AGENDA

A partir del 1 de octubre -paradójicamente ese día se celebra el “día del trabajador del ISSSTE”-, el personal de confianza de Súper ISSSTE que maneja tiendas y farmacias, serán reubicados en ISSSTE Asegurador, lo que en la práctica implicará el inicio de su desaparición y el riesgo de despidos de algunos de los 2 mil 500 trabajadores de base. Hasta ahora, José Luis Rodríguez Camacho no ha informado de las acciones que realizarán para garantizar los derechos de los trabajadores, aunque Alberto Noé Berúmen -más preocupado en mantener la aviaduría de su hermano José Arturo y las comisiones sindicales de su hijo Daniel y de su nuera María del Pilar Campos Mecalco-, ha optado por desacreditar las versiones pese a que se quedará sin sección. Berúmen debiera preocuparse que Luis Miguel Victoria busque completar la IV Clínicas de especialidades, como ocurrió cuando cerraron el hospital “Gonzalo Castañeda“… Por extrañas razones José Luis Rodríguez Camacho, Luis Miguel Victoria Ranfla, Roberto Ruvalcaba Reyna, Ulises Cortés Sagredo y Lydia Infante, tenían urgencia por firmar, en la Comisión Mixta Nacional de Recursos Humanos, la minuta que permitirá la creación de subcomisiones en nueve estados donde hay hospitales regionales. En una reunión el viernes 31 de agosto, presionaron a la doctora Marisol Galindo, Rafael Salamanca, Guadalupe Murilllo, José Luis González Valdos, Claudio Becerril y Alma Rosa Aguirre. Como estos se mantuvieron firmes, no les quedó otro remedio que aceptar las modificaciones que le hicieron, lo que evitará que la Dirección Médica envíe plazas etiquetadas, por ejemplo, lo que hubiera sido un retroceso más, como los que la actual gestión ha aceptado. La dirección del ISSSTE aceptó también los cambios que el grupo de la doctora Galindo le introdujo. Para el director, Sergio Hidalgo, la instalación de esas subcomisiones era de suma importancia, frente a la apertura de mil 644 nuevas plazas, lo que genera suspicacias, porque en las últimas semanas ha emprendido una bien armada estrategia como si quisiera ser ratificado por el presidente electo Enrique Peña Nieto. ¿Por qué el interés de Rodríguez Camacho y su grupo en aceptar una propuesta que incluye la creación de plazas de confianza como son las de activador físico y la autoridad rechaza el nivel D en enfermería pese a que en la Secretaría de Salud la hay?...¿A cambio de qué? En el caso de la doctora Murillo, le cuestionaron que estuviera en contra, bajo el argumento que en Veracruz no hay un hospital regional, a lo cual ella les dijo que pronto pudiera haberlo, debido hospital de alta resolución… El cacicazgo de Mario González Danés en la sección Nuevo León del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Salud (SNTSA) que dirige Marco Antonio García Ayala, está a días de concluir, luego de la división de la dirigencia seccional, los cuales rechazaron competir en las elecciones de este mes, en unidad… Según corazoncito, por instrucciones de Enrique Tenorio, Carlos Sáenz de Nanclares, coordinador de voz y datos, cambió la clave de acceso a la computadora de uno de los colaboradores de un integrante del grupo de la doctora Marisol Galindo, lo que les permitió sustraer información que han utilizado para golpearlos, lo que pone en evidencia la guerra sucia con tal de mantener las canonjías como las avíadurías de esposas, amantes, hermanos, parientes y recomendados (recuérdese los casos de María Cristina Elizalde, María Norma Vargas, Claudia Acosta Montelongo, Mario Alberto Cornejo, José Arturo Noé Berúmen, María Madgalena Ruvalcaba y las hermanas Gloria Marlenne y Dennis Karem Silva Gallardo)… ¿Alguien sabe cuántas posiciones ocupa en la dirigencia nacional la sección IV “Clínicas de especialidades”, cuyo líder moral es Luis Miguel Victoria…? El sábado 1 de septiembre, Francisco García Culebro habría estado en casa de Francisco Javier Juárez, donde ofreció apoyos, dinero no, y el compromiso que una vez que asuma la presidencia, aquel ocupe una posición en la dirigencia nacional. Para eso sirve el dinero de la comisión nacional de auxilios, en sobres de hasta 85 mil pesos… Los días 17, 18, 19 y 20 de octubre próximos, el SNTE realizará su congreso de reforma estatutaria y elección de su dirigencia. Tome nota que la maestra Elba Esther Gordillo será ratificada en la presidencia…

Calderón, Gobierno de Saldo Negativo Para los Trabajadores

*Durante Este Sexenio fue Perseguido Gómez Urrutia, Desapareció el SME y se Supendió Mexicana

*Bajo su Administración, más de 50 mil Trabajadores Sindicalizados se Fueron a la Calle

*También se Suma la Desaparición de la Minera Cananea, Símbolo Histórico de las Luchas Obreras

POR VERÓNICA V. GONZÁLEZ Y ARNOLDO PIÑÓN

La persecución de Napoleón Gómez Urrutia, la desaparición en los hechos del SME, la suspensión de Mexicana de Aviación y la presentación de una iniciativa de Reforma Laboral --tras la apariencia de incentivar la creación de nuevos empleos para los jóvenes pero con el riesgo de agudizar la precarización de las condiciones laborales de los trabajadores--, son los principales saldos laborales del sexenio de Felipe Calderón Hinojosa. Bajo su administración, más de 50 mil trabajadores sindicalizados se fueron a la calle.

A esos factores, se suma la desaparición de la Minera Cananea, símbolo histórico de las luchas obreras a principios del siglo pasado, y una nueva Ley del ISSSTE que se tradujo en aumento en las aportaciones de los trabajadores para evitar una crisis económica de proporciones mayúsculas.

El gobierno de Calderón tuvo, en la figura de Javier Lozano Alarcón, al frente de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,  a un operador siempre dispuesto al pleito, buen polemista y un abogado egresado de la Escuela Libre de Derecho y  con un pasado priísta.

Fue Lozano quien,  en uno de los últimos emplazamientos del Sindicato Mexicano de Electricistas, provocó la ira de Martín Esparza Flores que no pudo evitar la explosión y terminó con un exabrupto.  En ese momento se definió la suerte  de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, el 11 de octubre de 2009 el gobierno Calderonista anunció su liquidación.

Fue esa, sin duda, una de las dos decisiones, en materia laboral, más importantes durante el sexenio 2006-2012. La otra fue la sorpresiva iniciativa preferente para reformar la Ley Federal del Trabajo, presentada por Presidencia de la República el 1 de septiembre pasado.

La liquidación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro tiene, además de un contenido económico, un trasfondo electoral. Para justificar la decisión el gobierno argumentó que cada año requería destinar mayor subsidio a una empresa ineficiente, que para entonces superaba los 41 mil 945 millones de pesos, cifra que a lo largo del sexenio podría alcanzar los 300 mil millones de pesos, pero terminó por dejar en la calle a la mayoría de los 44 mil trabajadores de base.

Las cifras en contra de la empresa de Luz fueron contundentes: sus costos prácticamente duplicaron sus ingresos por ventas. Toda vez que entre 2003 y 2008 tuvo ingresos por 235 mil  738 millones de pesos, mientras los costos ascendieron a 433 mil 290 millones de pesos.

Adicionalmente enfrentaba un pasivo laboral de 240 mil millones de pesos, de los que 160 mil millones correspondían a jubilados. En 2008 se estimó que perdió el 32.5 por ciento de la energía que compraba y generaba que traducidos a dinero representó casi 25 mil millones de pesos, es decir alrededor de 52 de sus ingresos totales por venta de energía.

El aspecto político que en la decisión de desaparecer a la empresa de luz estuvo en el hecho que finalmente el SME se definió públicamente por apoyar las aspiraciones políticas presidenciales de Andrés Manuel López Obrador.  Algunos especialistas consideran que los 20 mil millones de pesos que las arcas públicas debieron destinar para la liquidación de los trabajadores se compensaron con la desaparición de uno de los sindicatos más antiguos y beligerantes, fundado en 1918 pero que data en la práctica de 7 años antes.

El SME, que gracias a movilizaciones logró doblegar al secretario Lozano, al orillar al gobierno a concederle la toma de nota nuevamente a Martín Esparza, se convirtió en una organización considerada ultra violenta  y anárquica.

REFORMA LABORAL

En 1970 la Ley Federal del Trabajo sufrió la última de sus reformas. Desde entonces han transcurrido 42 y por el Congreso de la Unión han pasado 498 iniciativas con el objeto de actualizarla sin que ninguna de ellas lograra su objetivo. Fue esa la segunda decisión más impactante del gobierno que está por salir.

Sorpresivamente el pasado 1 de septiembre el presidente Felipe Calderón envió a la Cámara de Diputados una iniciativa con carácter de tramite preferente apoyada en las últimas adecuaciones a la Constitución Política, eso significa que a más tardar el 31 de octubre próximo deberá ser dictaminada, discutida y votada.

La iniciativa contiene algunos cambios respecto a las dos últimas presentadas por e PRI y el PAN. La más publicitada es la obligación que tendrían los sindicatos de rendir cuentas semestrales de los fondos y del patrimonio de sus trabajadores, así como la contratación por horas y la regulación del outsourcing o subcontratación laboral.

A lo largo del texto si bien define el trabajo decente, en términos de recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo nada dice de la forma como el salario debe ser remunerador para cubrir las necesidades de trabajador y su familia como lo señala la Constitución Política.

La propuesta presidencial también conocida como la Ley Lozano porque había sido redactada bajo la influencia del ahora senador Javier Lozano, introduce una figura novedosa como son los permisos de paternidad para el caso de nacimiento de un hijo, incluida en la fracción 27 Bis del artículo 127; también mejoró la fracción V del artículo 133 que garantiza la autonomía sindical al incluir que entre las prohibiciones a los patrones se encuentre impedir la formación y el desarrollo de la actividad sindical mediante represalias implícitas o explícitas contra los trabajadores.

Si bien es cierto que sujeta a solo 12 meses el pago de salarios caídos o vencidos en los juicios laborales, incluyó que después de ese plazo los trabajadores tendrán derecho al pago de un interés del 2 por ciento durante los siguientes 15 meses en caso de persistir el conflicto. Sin embargo, adicionó al  artículo 924 el siguiente párrafo: “los derechos de terceros propietarios de bienes afectados por una huelga podrán hacerse valer por separado por vía incidental a efecto de que acreditara la legítima propiedad de los bienes afectados por la huelgo, la junta tome las medidas necesarias para restituirle la posesión de los mismos, sin que estas actuaciones afecten el derecho de huelga”. El riesgo es la utilización de prestanombres  por parte de los  patrones.

Esa posibilidad, junto con la auditoria anual del manejo de los dineros y patrimonios sindicales, generarán seguramente un debate que con mucha probabilidad llevará a los diputados a modificar la propuesta presidencial, mientras la capacitación inicial y los periodos de prueba de tres meses para los trabajadores de nuevo ingreso seguramente pasarán sin mayor obstáculo con la certeza de que eso generará nuevos empleos para los jóvenes.

LA SUSPENSIÓN DE MEXICANA

El sábado 28 de agosto de 2010, con pasivos por 16 mil millones de pesos, Mexicana de Aviación dejo de operar para entrar en un concurso mercantil. Lo sucedido en torno a la línea aérea, en poder entonces del grupo Posadas, ha despertado sospechas de manejos fraudulentos, mientras 8 mil trabajadores, entre pilotos, sobrecargos, mecánicos y personal de tierra se encuentran en el limbo jurídico sin cobrar salarios ni tampoco ser liquidados.

La casi quiebra de esa firma ha provocado algunas tragedias: trabajadores muertos en condiciones poco claras aún cuando se tiene la certeza que han optado por la puerta falsa frente a la indefinición del futuro laboral, pero también sirvió de plataforma para nuevos proyectos como el de algunas aeromozas que tuvieron la visión de posar de manera sugerente en poca ropa y vender miles de calendarios en los puestos de periódicos para asegurar un ingresos pues desde hace más de dos años no tienen salario.

Mexicana de Aviación ha tenido mala suerte para su venta la cual se ha frustrado porque los inversionistas que aparentan tener interés no cuentan con  el dinero suficiente. Por su parte el gobierno se ha negado de manera reiterada a acudir en rescate de la aerolínea, lo que de hacer implicaría una inyección de entre 350 y 500 millones de pesos.

LA NUEVA LEY DEL ISSSTE

En marzo de 2007 el Congreso de la Unión aprobó una nueva Ley del ISSSTE que implicó de manera automática un aumento en las aportaciones de los trabajadores así como la desaparición en la práctica del Sistema Solidario en materia pensionaria. Lo anterior, debido a que los trabajadores del Estado de nuevo ingreso tendrían que ahorrar para el momento en que tuvieran que retirarse de la vida activa.

El primer proyecto de reformas fue planteado en el Senado de la República por el presidente de la Federación del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado, Joel Ayala Almeida, quien sorprendió al incluir en su propuesta la creación de una afore pública denominada Pensionissste que tendría en su objetivo manejar los recursos de los burócratas para su retiro.

Esa iniciativa fue retomada posteriormente por un grupo de diputados, especialmente del partido  Nueva Alianza, manejado por el SNTE. Una negociación con Ayala Almeida permitió que prosperara con lo cual se evitó un desastre económico. Pedro Vázquez Colmenares, con su libro “Pensiones en México la próxima crisis” –a la que erróneamente denomina reforma-, establece que fue fundamental para lograr “un saneamiento de las finanzas y en consecuencia, la viabilidad operativa del instituto y del propio gobierno federal “, ya que el déficit actuarial hasta antes de que fuese aprobada, representaba 58 por ciento de Producto Interno Bruto (PIB) nacional, es decir 6.2 billones de pesos.

En materia de pensiones, de acuerdo con Vázquez Colmenares (el precandidato más importante para ocupar la Dirección del ISSSTE en el gobierno de Peña Nieto), representó un ahorro fiscal de largo plazo, con un costo de transición significativo. Se calcula que en un periodo de 100 años el ahorro en términos de valor presente será del 3.5 por ciento, lo que significa que se actuó de manera responsable, enfrentando los costos políticos y financiero s con tal de generar viabilidad a las pensiones en las siguientes décadas”.

Sin embargo,  la nueva Ley no se ha traducido hasta ahora en una mejora en la calidad y cantidad de los servicios médicos, el ISSSTE sigue teniendo clínicas y hospitales con capacidad insuficiente la demanda de sus casi 12 millones de derechohabientes. Incluso a mediados del año pasado enfrentó una de las más severas crisis en medicamentos, con filas interminables de irritados pacientes y sus familiares que con un dejo de frustración recibían  un cortante “no hay el medicamento, debe usted comprarlo”

DESAPARECE CANANEA

El 30 de julio de 2007 el Sindicato Minero, encabezado formalmente por el autoexiliado Napoleón Gómez Urrutia en Canadá, estalló la huelga en la mina Buenavista del Cobre, el nuevo nombre de Mexicana de Cananea.

Esa mina, junto con una fábrica de Río Blanco en Veracruz fue la sede desde donde los hermanos Flores Magon iniciaron la explosión de lo que años más tarde se convertiría en el sindicalismo mexicano, que incluía enarbolar justas demandas de los trabajadores como la implementación de jornadas laborales de ocho horas, el pago de salarios mínimos y la desaparición de las tiendas de raya.

La huelga llevó a que la empresa decidiera dar por terminadas las relaciones colectivas e individuales con sus trabajadores el 14 de abril de 2009, lo cual después una larga y tediosa lucha jurídica quedó firme con la resolución de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje de la desaparición de la fuente de trabajo.

Desde Vancouver, Gómez Urrutia se aferró a obtener un triunfo que nunca logró. El líder minero, que desde el final del gobierno de Vicente Fox enfrentó una persecución por su postura crítica frente a los lamentables acontecimientos de una mina en Pasta de Conchos, sí logró doblegar, por la vía jurídica a la administración de Felipe Calderón.

Ex director de la Casa de Moneda de México e hijo del legendario Napoleón Gómez Sada, Napito como se le conoce al dirigente de los mineros acusado de malversar 55 millones de dólares de los trabajadores, ha logrado hasta ahora desvirtuar 10 de las 11 acusaciones que durante más de siete largos años ha enfrentado y que le costaron no solo tener que  abandonar el país, sino también que su sindicato se pulverizara.

Al igual que el líder  de los electricistas, Martín Esparza, Napito se solidarizó con Andrés Manuel López Obrador en su  última campaña presidencial. Si bien es cierto Cananea como tal ya no existe, ahora pervive bajo el nombre de Buenavista del Cobre y el 6 de junio de 2011 firmó un nuevo contrato laboral con un sindicato afiliado a la CTM.

Elba Esther, en el Vendaval de las Presiones

Verónica V. González y Arnoldo Piñón

Al final de la administración de Felipe Calderón y muy probablemente al inicio de la que encabezará Enrique Peña Nieto, los sindicatos son sometidos a una serie de presiones con la finalidad de debilitarlos aún más para relajar las relaciones laborales y que, una eventual reforma a la Ley Federal del Trabajo no encuentre tantas resistencias.

 Así se entiende el cerco al que ha sido llevada Elba Esther Gordillo, con la pretensión evidente de retirarla del liderazgo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), en lo que ella misma ha abonado al no hacer esfuerzos serios para recomponer su muy deteriorada imagen pública. Por la importancia estratégica que ese gremio tiene, es fundamental con una dirigencia dúctil y sin representación real fuerte.

La exhibición del documental “De panzazo” en horario estelar, junto con diversos artículos en los que se culpa al magisterio del deterioro en la educación pública, al igual que versiones que señalan que la maestra prepara su retiro, son parte de esa estrategia. Hay sectores claramente identificables que consideran indispensable una reforma laboral para impulsar el desarrollo del país, lo que estaría por verse.

En ese sentido, no es gratuito que en un encuentro realizado en Ixtapan de la Sal, el viernes 24 de agosto, Sergio Hidalgo Monroy hubiera dicho a los dirigentes sindicales del ISSSTE que la Junta Directiva del instituto había aprobado ya un programa de descentralización que tendría, entre otros objetivos, el fortalecimiento de las subcomisiones en los hospitales regionales -ubicados en el Distrito Federal, Nuevo León, Sinaloa, Jalisco, Puebla, Yucatán, Oaxaca, Veracruz, Morelos y Estado de México- facultades para resolver en definitiva rubros como recursos humanos, escalafón y bolsa de trabajo.

La intención es obvia: el debilitamiento del sindicato nacional, con la complacencia de su actual dirigente, José Luis Rodríguez Camacho, quien al finalizar su intervención, le dijo al director que no sólo serían sus aliados, sino también sus cómplices, como aquel se los había solicitado. Parecía una reunión de otra cosa y no de funcionarios y dirigentes sindicales.

El fortalecimiento de las subcomisiones implicará, de manera automática, el debilitamiento de las comisiones nacionales integradas por representantes de la dirigencia nacional. Es más fácil sujetar a dirigentes seccionales que representan a grupos menores de trabajadores, que a un conjunto superior de 72 mil agremiados. Es muy probable que el presidente de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), Joel Ayala Almeida no esté enterado de esa pretensión.

Y no debe estarlo porque Ayala Almeida ha sido una voz en solitario que se ha pronunciado por rehacer el proyecto de reforma a la Ley Federal del Trabajo, bajo el irrebatible argumento de proteger y beneficiar a los trabajadores, lo que no refleja al que presentó el PAN en la pasada legislatura.

El dirigente de la FSTSE, durante la plenaria que los senadores del PRI realizaron en Chihuahua, fijó una posición contundente, al manifestarse contrario a dictaminar, discutir y someter a votación proyectos de reforma laboral que atentan contra los trabajadores. Tiene razón: baste echarle un vistazo a lo que en la actualidad ocurre en España, donde la última reforma ha generado más inestabilidad que beneficio para el país en su conjunto, al pauperizar aun más a los trabajadores y sin generar los empleos que se esperaban para los jóvenes.

En el caso del ISSSTE, la dirigencia de Rodríguez Camacho en los últimos tres años, ha asumido una posición contraria a los intereses de los trabajadores: aceptó nuevos requisitos escalafonarios para médicos, enfermeras y grupos afines sin obtener beneficios, y había aceptado 200 millones de pesos en la revisión de las condiciones laborales, pero la oportuna intervención de Ayala Almeida llevó a la Secretaría de Hacienda a aumentarlos a 500 millones, sólo para citar dos de los más representativos casos. Nada ha hecho por prepararse frente a la universalización de los servicios de salud que impulsará el siguiente gobierno.

Hidalgo Monroy Portillo trabaja en generar condiciones que le permitan mantenerse en la dirección general, así sea a costa de debilitar el sindicato del instituto. Parece ser la estrella que lucirá en busca de alcanzar su objetivo, con la complacencia de los dirigentes, más preocupados en evitar que la doctora Marisol Galindo les arrebate la representación de los trabajadores. Las comisiones nacionales al no tener facultades para resolver problemas en materia de recursos humanos, escalafón y bolsa de trabajo, se traducirán en automático en debilitamiento de la representación sindical nacional.

El ISSSTE es una institución apetecible para cualquiera: maneja un presupuesto más importante que muchos gobiernos estatales e incluso que varias Secretarías de Estado. La intención es evitar que la maestra pudiera empujar a alguien a fin a ella, así públicamente no se le relacione, con la pretensión de conservar parte del político que ha acumulado. Ella tiene un candidato, el cual también se encuentra en plena promoción.

A la maestra se le ha ofrecido el retiro en puente de plata y tal vez respetándole posiciones políticas. No sería extraordinario que pronto, más pronto de lo que ella misma parece estar dispuesta a reconocer, pudiera anunciar que deja el liderazgo del magisterio. Y a la par, seguramente se impulsará la reforma laboral que flexibilizará relaciones laborales, mientras se dejan intocados los salarios…

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Por cierto, ¿cómo está eso de que Jorge González de la Vega, el intocado subdirector de prestaciones no le reporta a su jefe inmediato? ¿Forma parte del fuego amigo que busca evitar asuma la dirección general? Olvida que su jefe tiene entre otros apoyos a Santiago Levy, quien anótelo, pudiera ser secretario de salud en el gobierno de Enrique Peña Nieto… En la sección uno “Limpia y transportes“, del SUTGDF, Horacio Santiago Ramírez se juega todo por el todo en contra de Hugo Alonso Ortiz, con el apoyo de Juan Ayala Rivero. El problema es que Alonso Ortiz tiene el apoyo de prácticamente todos los exsecretarios generales seccionales. Si Horacio no logra la reelección, Ayala Rivero deberá ir poniendo sus barbas a remojar, porque su gestión quedará bastante debilitada, para complacencia de Miguel Ángel Mancera… ¿De dónde salió el dinero con el que los hermanos Francisco y Fermín García Culebro pagaron el vino que ofrecieron en el lobby del hotel donde se hospedaban en Ixtapan de la Sal para brindar por los supuestos cargos que en breve ocuparán en el gobierno federal a invitación de Beatriz Paredes? Tiene razón Ulises Cortés en andar nervioso: las cuentas de la comisión nacional de auxilios no cuadran. Lo bueno para él es que todo parece indicar que Mauro Adrián Vega tendrá que acatar la instrucción de que lo incluya en su planilla, gracias a los totopos duros que aceptó, lo que pudiera garantizar la comisión sindical con goce de sueldo por otros cuatro años para la enfermera María Teresa de Anda… A Rodríguez Camacho el amor parece estarle haciendo daño: durante el encuentro de Ixtapan de la Sal exhibió un humor de los mil diablos, gritando a diestra y siniestra, contradiciéndose en las órdenes y de pronto jalando aire. ¿Será que los devaneos y los calificativos con los que corazoncito se refiere a secretarios generales seccionales e integrantes del comité ejecutivo nacional le generan agruras?… Hay versiones que Bancomer pudiera vender su Afore a Metlife… El mismo día de la inauguración del encuentro entre instituto y dirigentes sindicales, Sergio Monroy estuvo en la oficina de Joel Ayala Almeida, ¿le habrá informado de la descentralización que pretende hacer? Seguramente no… ¿Habrá entendido Rodríguez Camacho el sentido del discurso de Ernesto Moreno? No debe olvidar que él es el dirigente del sindicato y por tanto el responsable de la profunda división, en su empeño por imponer a Luis Miguel Victoria Ranfla como su sucesor, para garantizarle a corazoncito la vicepresidencia, así intente jugar también con la doctora Guadalupe Murillo, haciéndole creer que finalmente la candidatura pudiera ser para ella, pese a que ni siquiera tenga el apoyo de su sección Veracruz, donde Dora Zebadúa sigue en una pelea por la disputa del liderazgo…

El Fácil y Riesgoso Camino de Elevar Impuestos

Verónica V. González y Arnoldo Piñón

Para alcanzar las metas que el eventual gobierno de Enrique Peña Nieto se ha propuesto mediante el impulso del crecimiento económico, no sólo son necesarias reformas en materia laboral, seguridad social universal y la energética entre otras. Tan importante o más, lo es un cambio sustantivo en materia fiscal que permita ingresos suficientes al Estado para financiar sus grandes proyectos, mientras atiende cuestiones sociales inaplazables.

 Hasta ahora la cuestión tributaria no ha logrado ser el medio para obtener los recursos necesarios para el gasto público, por lo que se requiere hacer que la recaudación no solamente funcione, sino que lo haga bien y permita al gobierno alcanzar su objetivo de dotar a toda la población de servicios de salud y al mismo tiempo de una pensión mínima en su vejez.

Para obtener los recursos, se han propuesto una serie de cambios en materia tributaria, entre los que destaca la aplicación en forma generalizada del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de16 por ciento. Lo que se plantea, es que con excepción de los alimentos considerados dentro de la canasta básica, el resto pague ese impuesto. La medida se aplicaría también a las medicinas.

Si bien esa es una propuesta de Manlio Fabio Beltrones, no todos los legisladores de ese partido están de acuerdo. En España y Grecia, las protestas se agudizaron luego de haber aumentado impuestos, lo que ha provocado llamados de atención entre algunos priístas, como el senador electo Patricio Martínez, quienes consideran que no se deben gravar alimentos y medicinas, bajo la consideración que no se traduciría en un incremento sustancial en los ingresos de las arcas estatales.

Muchos de los priístas saben que “el horno no está para bollos”, sobre todo cuando el resultado de las elecciones presidenciales es cuestionado por la izquierda, cuyos tentáculos manejan el movimiento #Yosoy132. Están conscientes que un incremento en los precios, producto de la homogenización de impuestos atizaría nuevamente el fuego y grupos antagónicos a Peña Nieto, tomarían las calles.

El IVA es un impuesto regresivo e inequitativo, toda vez que el impuesto traslada su impacto al consumidor final, quien tiene que pagarlo independientemente de su nivel de ingreso. A diferencia del Impuesto Sobre la Renta (ISR) que grava a las personas de acuerdo con sus ingresos, el IVA no toma en cuenta la capacidad de pago de los ciudadanos y generalmente los más afectados son aquellos que tienen menos poder adquisitivo.

Quienes proponen el IVA generalizado, consideran que la clases con menos ingresos no se verán afectadas, pues artículos considerados dentro de la canasta básica continuarán exentos, mientras las medicinas les serán proporcionadas por las instituciones de seguridad social una vez que gracias a la obtención de recursos suficientes, producto de la aprobación de la reforma hacendaria, se podrá universalizar la seguridad social.

Antes de incrementar impuestos, se podrían tomar otras alternativas, como atacar la evasión fiscal que en México alcanza niveles elevados. De acuerdo con la propuesta el Centro de Estudios Espinoza Yglesias, solo en el caso del IVA la evasión en 2008 ascendió a poco más de 30 por ciento del total recaudado por este gravamen, lo que equivale a dos puntos porcentuales de Producto Interno Bruto (PIB) en tanto en el renglón de las personas físicas con actividad empresarial es del uno por ciento del PIB y el de las empresas de 1.2 por ciento respecto al mismo indicador.

El mismo estudio considera que la evasión total –considerando todos los impuestos- se estima en alrededor del 5 por ciento del PIB, con lo que se cubriría todo el gasto social actual y sobraría 3 por ciento del PIB para la inversión productiva.

La evasión fiscal ha sido un problema constante desde hace muchos sexenios y hasta ahora poco o nada se ha hecho al respecto. Se debe actuar para atacarlo mediante la simplificación de la legislación en materia tributaria y la administración fiscal, de tal manera que el pago de impuestos sea fácil y sencillo, permitiéndole al gobierno alcanzar una recaudación suficiente para atender las necesidades de la población.

Incrementar impuestos es el camino más corto para proveerse de recursos, pero también puede convertirse en el camino con mayores riesgos, que podría ser utilizado por los profesionales de la inestabilidad para crear un ambiente nada recomendable para la próxima administración.

PARA LA AGENDA

Un amparo en los expedientes laborales 1893/01 y acumulado 338/02 que conoce la segunda sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, promovido por unos 300 trabajadores de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica encabezados por Juan Ayala Rivero -quien entonces no era presidente del Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal-, les permitió presentar un incidente de liquidación que les implica, en la mayoría de los casos, un incremento superior al 50 por ciento de sus salarios, debido a que demandaron la integración a su percepción de diversas prestaciones y que, una vez que se dé cumplimiento a la sentencia, se traducirá en el rompimiento del tabulador salarial del gobierno de la ciudad. Ayala Rivero, ahora como dirigente sindical, presiona para que los trabajadores se desistan, lo que en la práctica significará el quiebre definitivo del tabulador del gobierno de la ciudad. Es claro del lado del que está el dirigente sindical… En las últimas semanas, Ulises Cortés Sagredo se nota nervioso: dejó de ser arrogante y soberbio. No es para menos: su posición de tesorero de la comisión nacional de auxilios lo ha colocado al filo de la navaja, sobre todo porque seguramente tiene conocimiento que un importante número de integrantes del comité ejecutivo nacional se preparan para impulsar, en los próximos días, la exigencia de una auditoria de los millonarios recursos manejados a partir de mayo de 2009 y que se calcula suman en la actualidad unos mil millones de pesos. Cortés Sagredo enfrenta un serio problema: él y el presidente de esa comisión, Francisco José García Culebro han violado sistemáticamente el reglamento, el cual los obliga, en sus artículos 51 punto 5 y 53 punto 3 a publicar mensualmente estados de cuenta del capital, ingresos y egresos e intereses generados por las inversiones, que hasta ahora no han hecho. Cortés Sagredo debe sopesar que de prosperar una auditoria como la que impulsarán en la comisión nacional de auxilios, quedarán al descubierto los manejos desaseados que él y Pancho han hecho de los dineros. Existe la sospecha que García Culebro en su ambición de construir su candidatura -pese a lo que dice no tiene apoyos reales, salvo el de su sección, gracias a que la secretaria general es su hermana Rosa Margarita-, trata de comprar apoyos mediante cañonazos económicos, los que, según “corazoncito” ascienden hasta 85 mil pesos. Una preocupación adicional del físico Cortés Sagredo, es que no sólo corre el riesgo de enfrentar acciones penales, sino además difícilmente logrará ser delegado al congreso electivo, ya que es casi imposible que nuevamente Mauro Adrián Vega lo incluya en su planilla… Rodríguez Camacho continúa hostigando a los integrantes del comité ejecutivo nacional y a secretarios generales seccionales que acudieron, hace unos días, a una conferencia sobre cultura convocado por la sección III que encabeza la química Graciela Pérez Almaraz, sustentada por el ingeniero Arturo Peña del Mazo, presidente de la fundación “Isidro Fabela”. Lo hace porque cree que de esa manera debilita la cada vez más fuerte precandidatura de la doctora Marisol Galindo para sustituirlo, aún cuando con ello incurra en la hipótesis prevista por el articulo 181 del Estatuto… ¿Sabrá Rodríguez Camacho que uno de sus allegados intentó besar a “corazoncito”, la que se incluso se siente hostigada sexualmente por él, aún cuando deja ver que eso le gusta? Es pregunta…

ISSSTE: La Terna que Puede ser Cuarteta Para los Próximos Seis Años

Los nombres de Pedro Vázquez Colmenares, Sebastián Lerdo de Tejada y Alfredo del Mazo, forman parte de la terna que es analizada para eventualmente ocupar la dirección general del ISSSTE al arranque el gobierno del virtual presidente electo, Enrique Peña Nieto a partir del 1 de diciembre próximo.

 Vázquez Colmenares es, de los tres, el que mayor conocimiento tiene del Instituto de Seguridad de los Trabajadores del Estado, en el que ha trabajado en los últimos años en la Dirección de Prestaciones Económicas. Oaxaqueño de origen, ha destacado por la capacidad analítica asumida en cuanto a uno de los problemas más importantes no sólo de la institución, sino del país, como son las pensiones.

Apenas el pasado miércoles presentó nuevamente su libro “Pensiones en México. La próxima crisis”, en el que hace una radiografía de un renglón que, de no ser atendido adecuadamente en el corto plazo puede generar retrocesos en el sistema pensionario. En el caso específico del ISSSTE, la expedición de una nueva ley orgánica en 2007 -no reforma como erróneamente se dice- evitó el quiebre económico al que el Instituto se encaminaba como consecuencia del crecimiento exponencial del pago de pensiones a sus jubilados.

La nueva ley fue motivada por factores económicos y demográficos que impactaron negativamente en la salud financiera de la institución, situación que puso en riesgo el pago de las obligaciones pensionarias y presionó negativamente durante los años la operación regular del Instituto. Conforme a sus estados financieros durante el ejercicio 2006 el fondo de pensiones apenas cubrió con ingresos regulares el 27.1 por ciento del total de gastos en materia de pensiones, por lo que el gobierno federal tuvo que solventar el déficit restante de 72.9 por ciento.

Sólo durante el periodo 2002-2007 las obligaciones por concepto de pensiones ya representaban en promedio más de tres veces los recursos propios, de acuerdo con el diagnóstico de Vázquez Colmenares, que se tradujo en un déficit actuarial del entonces fondo de pensiones con estimaciones de Valuación Financiera y Actuarial de ese Instituto para 2006, ascendía a 6.2 billones de pesos que representaba 58.4% del PIB de ese mismo año.

Con las cifras anteriores el ISSSTE sólo podría cumplir con el 10 por ciento de sus obligaciones por concepto de pensiones ajenas a riesgos de trabajo; el restante 90 por ciento tendría que haber sido cubierto con transferencias por parte del gobierno federal.

De no haber aprobado la nueva ley, el panorama del instituto hubiese sido desastroso: para lograr un equilibrio financiero temporal, el importe de las contribuciones del 7 por ciento que establecía el régimen financiero vigente en ese entonces, debía ser equivalente a por lo menos el 47.9% de los salarios, es decir, 6.9 veces el monto de cuotas y aportaciones previstas, siendo este incremento apenas suficiente para financiar el pago de pensiones durante el periodo 2007 2016. A partir del 2017 se hubiera requerido de al menos el 65.2 por ciento del salarios, es decir 9.3 veces, para contar con una suficiencia financiera que permitiera solventar el periodo 2017-2026.

El déficit actuarial del ISSSTE antes de abrogar la vieja ley era de 58 por ciento del PIB, lo que representaba ya una presión grave para las finanzas públicas. La nueva ley generó, en lo inmediato, un saneamiento de las mismas y dio viabilidad operativa al Instituto y del propio gobierno federal, ya que de haberse conservado el régimen anterior, el sistema de pensiones habría representado para el gasto público una fuente descontrolada de gastos adicionales.

La radiografía que el director de prestaciones económicas hace de uno de los renglones más sensibles no sólo del ISSSTE -como de muchas de las instituciones públicas del país-, muestra la necesidad de seguir profundizando en la toma de medidas preventivas, ya como que como él mismo lo plantea, la ley de 2007 se ha traducido en una contención del gasto corriente de las pensiones del instituto en el largo plazo, sobre todo para el gobierno federal, cuyos beneficios se verán reflejados una vez que generaciones completas de asegurados cumplan el ciclo de trabajadores retirados hasta su deceso o el último beneficiario.

Y lanza un pronóstico que será necesario analizar con detenimiento: si bien a largo plazo se vislumbran ahorros significativos para las finanzas públicas, a corto plazo es necesario diseñar y aplicar medidas para evitar que el impacto del crecimiento de las pensiones distraigan recursos del instituto que pudieran fortalecer otras áreas también importantes.

La nueva ley del ISSSTE, y hay que reconocerlo, se debe en gran medida a la visión de Joel Ayala Almeida, presidente de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), que fue el primero en presentarla como iniciativa en el Senado de la República y que posteriormente fue retomada por el PRI y diputados de otros partidos. Sin la conciencia de ir al rescate del ISSSTE, difícilmente se hubiesen tomado medidas correctivas para evitar que el fondo de pensiones se convirtiera en un problema de muy difícil solución.

Ayala Almeida es en la actualidad impulsor de la autonomía de FOVISSSTE para darle viabilidad financiera y que tenga condiciones óptimas para resolver otro problema muy sensible entre los trabajadores del Estado, como es la vivienda. La iniciativa de ley presentada hace algunos meses por Marco Antonio García Ayala y Alfredo Villegas Arreola, se encuentra en la actualidad en comisiones y no será extraordinario que en el siguiente periodo ordinario de sesiones pudiera ser sometido a discusión en el pleno.

Ahora bien, hemos citado partes que consideramos esenciales de la obra de Vázquez Colmenares porque las consideramos fundamentales. Sin embargo, ¿es suficiente que el nuevo director general del ISSSTE sea especialista en pensiones para resolver la problemática integral del instituto? Es claro que no. Sin embargo, es preferible que conozca a fondo uno de los renglones más sensibles a que, como ha ocurrido con la mayoría de quienes al pasado por ese cargo, lleguen a aprender.

De ninguna manera tampoco tenemos por qué pronunciarnos por uno u otro de los mencionados para hacerse cargo del Instituto. Pretendemos dejar claro que la intención de Vázquez Colmenares de publicitar su libro en estos meses, tienen una clara intención política.

Como clara es la intención del actual director general, Sergio Hidalgo Monroy de publicitar los recorridos de inspección que realiza en varios lugares del país

Los únicos que hasta ahora no han hecho públicamente acciones para mostrarse como pretensos a la dirección general del ISSSTE, son Lerdo de Tejada y Del Mazo Maza, quizá porque tienen la certeza que sus acciones y relaciones políticas son sus mejores cartas de presentación.

En ese sentido, el presidente municipal de Huixquilucan llevaría mano sobre los demás. En el caso de Vázquez Colmenares, sus apoyos políticos pudieran, contradictoriamente, ser su principal fortaleza pero también su debilidad por el altísimo deterioro que en la opinión pública y en los partidos de oposición tienen. Al tiempo.

PARA LA AGENDA

José Luis Saucedo Monzón olvida que en su carácter de presidente del consejo nacional de vigilancia del SNTISSSTE, su obligación es la aplicación irrestricta del estatuto, es decir, debiera ser el vigilante de la legalidad en la organización. Pero confunde su obligación con amenazar, intimidar y dividir con la intención de seguir manteniendo sus canonjías, como la aviaduría de la que desde hace más de 16 años goza su esposa María Norma Vargas. No en balde en alguna ocasión Luis Miguel Victoria lo llamó “garrapata”, porque pese a nunca haber sido secretario general seccional, ha ocupado posiciones en las que ha manejado cuantiosos recursos económicos, como lo fue en la Secretaría de Finanzas donde presionó a los secretarios generales seccionales a que le firmaran documentos en blanco para avalar su gestión. El caso es que al igual que en 2009, trabaja en la construcción de su candidatura a la presidencia, seguro que no va a ganar, pero sí le permitiría negociar una posición de poder sindical, para lo cual descalifica la eventual candidatura de Victoria Ranfla, con la que se supone está alineado… Por cierto, también José Luis Rodríguez Camacho aparenta que no apoya la candidatura de Victoria Ranfla, en lo que parece una jugada de distracción -¿impulsará acaso la candidatura de corazoncito para que todo quede en familia?-. Rodríguez Camacho viola el estatuto al hacer labor de división al hablar mal de algunos integrantes de la dirigencia, ante la complicidad de Saucedo Monzón… El presidente del SNTISSSTE tuvo la ocurrencia de acusar a la doctora Marisol Galindo de haber organizado una conferencia de cultura sustentada por el presidente de la fundación “Isidro Fabela”, Arturo Peña del Mazo -tío del virtual presidente Enrique Peña Nieto-, cuando en realidad el evento fue convocado por la sección III “Clínicas” que encabeza la química Graciela Pérez, olvidándose que lo hizo en uso de sus autonomía…

Los Claroscuros del Servicio Profesional de Carrera

POR VERÓNICA V. GONZÁLEZ Y ARNOLDO PIÑÓN

Desde el 10 de abril de 2003, han transcurrido nueve años de que se expidió el decreto de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. La próxima administración será la tercera que contará con un grupo de servidores públicos profesionales y contrarios a la antítesis del amiguismo, el compadrazgo, y sobre todo el más nocivo de todos los vicios: el nepotismo.

 Si bien es cierto que bajo la administración del PRI, el tema se planteó como urgente, en la práctica la situación fue muy diferente. El cambio de gobierno, sobre todo cuando el partido en el poder no es el mismo que la aprobó, invita reflexionar sobre los resultados obtenidos.

Durante su vigencia esa ley ha registrado diferentes reformas. Una de ellas, es la que excluye de ese sistema a funcionarios de rango de director general y otros de igual nivel, quienes son designados libremente por funcionarios de alto nivel. Así, quienes toman las decisiones no están obligados a capacitarse constantemente como el que está por el servicio profesional de carrera.

Desde su aprobación, la legislación trajo una serie de dudas sobre la legitimidad y eficacia de la contratación del personal en base a sus conocimientos y méritos propios y no por intereses personales, partidistas, amistad, compromiso o compadrazgo. En su momento se planteó la necesidad de hacerlo transparente para que pudiera gozar de toda legitimidad y lejos de la sospecha de mal manejo en los concursos y sus resultados.

Si bien es cierto que en algunas dependencias se ha dado oportunidad al personal para que mediante el conocimiento y la experiencia, accedan a plazas, en otras hay prácticas nocivas. Es un secreto a voces entre los participantes a concursos, el interés que existe por parte de las dependencias de privilegiar a los amigos o conocidos, para lo cual los requisitos se hacen a modo de éste, a fin de asegurar su contratación; en caso de que no logren acreditar los conocimientos necesarios, se declara desierto el procedimiento. Por otro lado se recurre al uso indiscriminado del artículo 34, nombramientos por causa de fuerza mayor o por ocupación necesaria para puestos de áreas sustantivas o estratégicas, lo que evita el concurso.

Además, hasta ahora el Servicio Profesional de Carrera no ha demostrado un cambio importante en la actitud y eficacia de los servidores públicos en términos generales. El ligero avance en la agilización de los trámites burocráticos ha obedecido a decisiones tomadas desde el Ejecutivo, que ha acciones desarrolladas, de motuo proprio, por las dependencias. El cambio no se puede dar por decreto, se requiere un verdadero compromiso.

La situación anterior puede tener múltiples explicaciones, una de ellas es que la profesionalización está orientada principalmente a los servidores públicos de nivel medio, aquellos que en la estructura burocrática se ubican entre el personal sindicalizado y los políticos o altos funcionarios, cada uno de estos actores responde a intereses distintos, situación que afecta el funcionamiento del sistema.

De un lado está el personal sindicalizado, cobijado bajo el paternalismo gubernamental y cultura del mínimo esfuerzo, que difícilmente acepta un cambio de actitud; en el otro extremo están los políticos con intereses en juego que el funcionario de carrera tiende a desconocer, pues la formación que recibe está encaminada a objetivos concretos, que promueve el trabajo en equipo y la cultura del liderazgo funcional, tema en que los políticos no tienen interés. Desafortunadamente los cursos gerenciales no son obligatorios para los altos mandos y menos aún para el personal de base; la pirámide estructural se convierte en Torre de Babel.

En lo que respecta al tema salarial existe una verdadera laguna, hasta ahora el desarrollo profesional no está vinculado a la política salarial y al tabulador de sueldos, no obstante las constantes exigencias que las dependencias hacia la capacitación. Los estímulos para el servidor público de carrera han quedado fuera de ellos.

La implementación del Servicio Profesional de Carrera no ha sido fácil pues existen múltiples intereses que impiden su funcionamiento integral, el asunto no es del interés de la clase política y menos los sindicatos, por lo tanto corresponde a los servidores públicos pertenecientes a este sistema su defensa y conservación, la próxima administración será clave para el desarrollo de este servicio.

PARA LA AGENDA

En la sección uno “limpia y transportes”, la más importante del SUTGDF, las ambiciones reeleccionistas de Horacio Santiago Ramírez, corren el riesgo de quedar sólo en eso, con la candidatura de Hugo Alonso Ortiz, quien recibió el apoyo de los exsecretarios generales Teodoro García Soberanis, Pedro López Miranda, Raúl Quintana, Arturo Cruz Carbajal, Juan Gómez, Maximiliano García y Jesús Vital Flores, lo que lo convierte en el candidato a vencer. Incluso Gregorio Cárdenas -quien ya perdió hace tres años-, poco podrá hacer. Las elecciones se realizarán en la segunda quincena de octubre, para lo cual un mes antes se lanzará la convocatoria. La sección uno cuenta con 14 mil 300 integrantes, número que se calcula inferior a los 20 mil meritorios, lo que representa un enorme reto para quien ejerza el liderazgo en los próximos cuatro años… La conferencia sobre cultura ofrecida el martes de la semana pasada por el ingeniero Arturo Peña del Mazo, organizada por la sección III del SNTISSSTE, mostró la capacidad de convocatoria del grupo que tiene en la doctora Marisol Galindo como su precandidata a la presidencia de esa organización. Reunieron a más de 800 trabajadores e hicieron sentir al conferencista tan bien, que al final convocó a un grupo de ellas a desayunar mientras veían el partido de futbol en el que la Selección Mexicana le ganó a la de Japón en las Olimpiadas. El asunto adquiere importancia porque Peña del Mazo es nada menos que tío del virtual presidente Enrique Peña Nieto… Incomprensible que el secretario general de la sección uno, Hilario Ramírez Chávez, haya solicitado a funcionarios menores se levantaran actas administrativas a los trabajadores que acudieron a la conferencia, mientras Luis Miguel Victoria -aparentemente de vacaciones- haya mandado a su chofer Miguelito a tomar nota del evento, y Blanca Pérez se haya quejado que se le hubiesen invadido sus funciones como secretaria de acción política, olvidándose que fue una conferencia organizada por la sección III, la cual, por si lo olvidó, goza de total autonomía. Es claro que esos dirigentes sindicales tienen más preocupación por mantener sus canonjías, que por preocuparse por los justos y legítimos intereses de los trabajadores. Luego se quejan que el SITISSSTE que encabeza Juan Manuel Garduño registre espectacular crecimiento, lo que lo ha convertido en uno de los sindicatos más importantes de la FEDESSP… Por cierto, Sebastián Lerdo de Tejada, actual representante del PRI ante el IFE, se perfila como el sucesor de Sergio Hidalgo en la dirección general del ISSSTE. Al tiempo… En Baja California, la denuncia por hostigamiento sexual que la trabajadora Jacqueline Rubio Soto presentó en contra del subdelegado médico, Zerafín Ricardo Fernández Ruiz de Chávez, alcanzó ya niveles insospechados, pues no sólo tiene ya conocimiento de la misma del director del instituto, sino además alcanzó el ámbito penal. Fernández Ruiz de Chávez, con más de diez años en el cargo, es descrito por la trabajadora como un funcionario soberbio, prepotente que siente que los trabajadores son seres inferiores y que puede hacer con ellos lo que le venga en gana. Lo incomprensible es que la secretaria general seccional, Angélica Rentería, en lugar de salir en defensa de la trabajadora, la haya culpado de ser ella la causante del conflicto… ¿Cómo está eso que hasta el martes de la semana pasada la Productora Nacional de Biológicos Veterinarios (Pronabive) sólo había entregado cuatro millones -de 20 millones- de dosis de la vacuna aviar que se había comprometido a producir frente a la emergencia que se vive en algunos estados. La Sagarpa debiera investigar…